此次整治行动的目标在于，依法查处互联网数据中心(IDC)业务、互联网接入服务(ISP)业务和内容分发网络(CDN)业务市场存在的无证经营、超范围经营、“层层转租”等违法行为。在跨境业务方面，明确未经电信主管部门批准，不得自行建立或租用专线(含虚拟专用网络VPN)等其他信道开展跨境经营活动。
VPN是指虚拟专用网络。目前市场上存在一些VPN服务商，提供非法跨境网络接入服务。
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工信部24日表示，IDC、ISP、CDN等市场层层转租、违规自建网络基础设施等带来的“黑带宽”、“下水道”等问题，既破坏了正常的市场秩序，损害了广大用户的合法权益，也给国家网络和信息安全带来隐患。
本次清理规范工作，一是加强资质管理，二是严格资源管理，三是推动接入服务企业加强技术手段建设，完成各项评测工作。
工信部称，外贸企业、跨国企业因办公自用等原因，需要通过专线等方式跨境联网时，可以向依法设置国际通信出入口局的电信业务经营者租用，通知的相关规定不会对其正常运转造成影响。
