直销立法的目的是规范直销行业及其经济活动,形成一个健康有序的直销市场,那么,如何看待直销立法?
第一,即使有了良好的法律法规,还需要良好的执法能力。市场上一直有个说法,非法传销与直销仅仅一线之隔,非法传销已越来越善于通过伪装给自己披上合法的外衣。再加上现在有的公司已经采取了直销或“变相直销”的方式在进行运作,按照现在高门槛的准入机制和严格的监管制度,可能将引发大量的“灰色经营”现象存在,拿不到直销牌照的公司不会甘心退出,拿到牌照的公司为了逃避严厉的监管会不惜采取变相经营的手段。能否很好地对市场实行有效的监管,这是对广大基层执法人员的考验。各地政府主管部门工作人员特别是基层管理人员是否具备足够的素质仍令人担忧。有人担心有的基层执法人员对直销的认识还不够深入,判断能力尚嫌不足,难免有滥杀无辜或纵容非法的现象,因此对执法人员的教育培训,应是首要之务。
第二、直销行业要得到良好的发展,除了有效的监管和良好的执法以外,还需要企业有良好的自律能力与企业诚信。无庸置疑,非法传销现象仍将长期存在,“灰色经营”也不可能很快杜绝。能否抵制住非法市场高额回报的诱惑,则也是市场能否健康发展的关键。而参考国外建立直销行业协会的作法也许是解决此类问题很好的途径。
第三、消费者能否具备辨别直销和非法传销的能力,需要完善的直销社会教育机制。直销开放最大的风险是消费者缺乏对直销和非法传销的辨别能力带来的社会风险。一个共识是,消费者尽管辨别能力有所提高,但仍然不足。而这种不足正是容易产生非法传销和非法直销的温床。直销开放后,直销将成为合法的市场行为,不排除会有更多的声音来鼓吹直销的事业机会;如果没有完善的直销教育机制,消费者将会因为这种鼓吹而降低原本不高的辨别能力—这有可能形成恶性循环而导致新一轮社会风险的产生。直销立法为直销在中国的发展制订了游戏规则,除了要使企业遵守这个游戏规则外,更需要广大消费者明白这种游戏规则,提高对直销与非法传销的辨别能力。这需要政府、未来的行业协会、直销企业、舆论机构等通力合作,建立完善的直销社会教育机制。只有这样,直销才能真正走向理性的发展。
如何看待直销立法?
未来,中国直销行业市场规模将会继续扩大。首先,从全球GDP方面来看,中国是仅次于美国的第二大经济体,就发展规模和速度而言,确定了直销行业未来市场总容量的巨大空间。其次,国家在“十三五”发展规划中,提出加快转变经济发展方式,促进消费升级,建立直销法,这必然给直销行业带来广阔发展空间。